携手并肩，中巴关系再出发

中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所 章婕妤

(资料图)

4月12日，巴西总统卢拉正式启动为期四天的对华访问议程。身为中国人民的老朋友，这是卢拉第五次来华和第三次对中国进行国事访问，也是其执政百日以来首次访问域外国家，创下就任总统后访华的最快纪录。在拉美地区各国与中国频繁开展元首外交的热潮下，此行将开启中巴全面战略伙伴关系新征程，也有望推动中拉关系进入提质升级发展新周期。

总体来看，卢拉一行集中体现了阵容豪华、行程紧凑、诚意满满三大特点。首先，就总统本次出访的随行人员而言，卢拉先后提升了陪同官员的数量和等级，尤其是国会议员人数从最初的27人扩容至39人，其中还包括参议院议长的加入。众所周知，“朝小野大”是拉美国家固有的政治生态特性，此次巴西政坛却出现罕见的“朝野一致”景象，说明巴西政府和反对派就发展与中国的友好关系的必要性和重要性已经达成共识。其次，卢拉本次行程安排密集，活动看点颇多。不同于以往外国领导人访华，卢拉选择从上海开启中国之行。在沪期间，卢拉参观了金砖国家新开发银行总部，出席了罗塞夫行长的就职典礼。此外，卢拉在上海的行程还具有鲜明的“新基建”元素，参观科技公司华为被列为此行重点之一。值得一提的是，此前因患流感和肺炎而推迟出访的卢拉，病情初愈就率领庞大代表团立即启程前往亚洲，反映出巴西方面对本次访华的强烈期待，体现了卢拉本人期待与中国“再续前缘”的迫切愿望和满满诚意。

鉴于此，不乏有评论认为中巴关系将从博索纳罗时期的“政冷经热”进入“政经双热”的新阶段。诚然，经贸关系作为中拉关系的“压舱石”，贸易和投资一直以来都是中巴合作的重中之重。自2009年起，中巴贸易体量超越美巴贸易总额，中国连续14年成为巴西第一大贸易伙伴。目前巴西与中国的贸易额几乎是其第二大贸易伙伴美国的两倍之多，巴西也是第一个与中国贸易额超过1000亿美元的拉美国家。2022年，中巴贸易额达到1715亿美元的峰值，巴西更是对中国拥有620亿美元的显著顺差。双边贸易稳步发展的同时，中国在巴投资增长势头也不容小觑。过去二十年间，中国企业在巴西注资金额约为700亿美元。截至2020年，巴西是中国在拉美最大的投资目的地，占中国在拉美和加勒比地区投资存量的35%，其中电力、石油和天然气领域的投资最多。除此以外，中巴还于今年年初签署了在巴西建立人民币清算安排的合作备忘录。不久前，两国正式达成协议，宣布将在双边贸易中改用本币结算，不再使用美元作为中间货币。此举被视为以中国和巴西为代表的发展中国家和新兴经济体对国际贸易和金融体系中强势美元霸权地位的挑战。此前巴西还联合阿根廷就建立南方共同市场统一货币进行准备，旨在削弱美元的地区主导地位。除拉美地区外，一股“去美元化”浪潮正在全球兴起，如南非、沙特阿拉伯、印度和阿联酋等国都已陆续踩下“脱离美元” 的油门。

在外交领域，卢拉政府此行也是亮点频出。巴西很有可能成为拉美加入“一带一路”倡议的第22个国家。自去年阿根廷成为拉美首个加入该倡议的地方大国以来，外界对于拉美第一大经济体巴西加入的相关呼声也日益高涨。尤其在左翼执政党人卢拉赢得巴西大选以来，巴西各界民众高度期待卢拉再次发挥领袖魅力，改善前任博索纳罗时期低迷的中巴关系，推动中巴合作再上新台阶。而“一带一路”对于当下的巴西而言可以说是最好的选择。在该倡议的背书之下，中巴双边贸易和投资的质量和水平有望得到极大提升。此外，随着后续该框架下的优先和重点合作领域逐一确定和落实，将更加有利于全方位、多领域地夯实中巴全面战略伙伴关系。另外巴西的加入也将在拉美产生积极的示范作用和乘数效应，吸引更多地区发展中国家和中小经济体进入“一带一路”大家庭，同时也有利于为在拉美继续推进全球安全和发展倡议打下良好基础，从而实现推动中拉关系进入平等开放的新时代，共建中拉命运共同体的更高层次的合作目标。

对于下一阶段中巴关系的展望，有理由相信未来中巴合作空间广阔、前景光明，合作机遇大于挑战，但也不应忽视一些潜在的不利因素。在中国和巴西这两个东西半球最大发展中国家合作的背后，美国身影一直时隐时现。近些年，随着拉美国家独立自主意识的觉醒和左翼浪潮的归来，美国“后院”失火现象愈演愈烈。前不久，在美国“拱火”中拉关系未遂情况下，中国和洪都拉斯正式建交，无异于给了“新门罗主义”一记响亮耳光。与之形成鲜明对比的是，中国从不以附加任何政治条件为前提与拉美开展合作。时间和实践都证明，中国才是巴西乃至拉美可信赖的长久友好伙伴，而美国追求建立的所谓依附和依赖关系只会被扔进历史的垃圾堆。

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“中国是一个令人印象深刻的发展榜样”——访巴西总统卢拉

在对中国进行国事访问之际，巴西总统卢拉日前在接受新华社独家书面专访时表示，巴中关系对于两国和世界具有重要意义。他强调巴西“与中国有许多共同观点”，期待与中国领导人进行“非常富有成效”的对话。

卢拉在回顾与中国超过20年的交往时说：“当我第一次访问北京时，几乎没有人会想到巴中关系今天具有如此重要的意义。”

2003年，卢拉首次就任巴西总统。此后，中巴贸易额稳步增长。“中国成为巴西的主要贸易伙伴；而在经济领域之外，两国政治关系也不断深化。”卢拉说。

据巴方统计，截至2022年，中巴贸易额连续5年突破1000亿美元，中国连续14年成为巴西最大贸易伙伴。

谈及中巴经贸关系，卢拉如数家珍。他说:“我们对中国的出口额大于我们对美国和欧盟出口的总和。中国目前是巴西农业的主要发动机，我希望中国成为巴西再工业化的强大引擎。”

卢拉表示期待中巴合作，推动巴西经济可持续发展。他说，两国在生物燃料和绿色氢能方面的合作潜力巨大，“要在科技创新方面加倍努力，把前沿科学知识转化为实际应用”。

卢拉表示，巴西政府正在推动旨在改善国家基础设施的投资计划，其中包括港口、机场、高速公路、铁路和能源等领域。“同中国在这些领域的合作投资有很大的发展空间。”

卢拉对中国式现代化给予高度评价。“中国式现代化的成功表明，发展没有单一的药方，每个国家都必须根据其历史挑战和自身实力走自己的道路。”

卢拉指出，巴西目前正致力于打造一条“巴西现代化之路”，将促进经济增长、减少贫困和社会不平等、保障自然资源的可持续性等结合起来。“我们希望在社会正义、环境可持续性以及对民主和人权的尊重下实现增长。”

作为巴西劳工党领袖，卢拉高度重视解决贫困问题。他说，中国的脱贫经验弥足珍贵，对所有发展中国家都具有启发意义。“中国在过去40年有数亿人脱贫，这非同寻常，对所有发展中国家都是一种鼓舞。”

他说，“中国是一个令人印象深刻的发展榜样，包括巴西在内的全球贸易伙伴都从中国的发展中受益良多。”

卢拉指出，巴西和中国可以在捍卫和平、加强多边主义、消除饥饿与贫困、应对气候变化等领域加强合作。“如今，促进发展、加强多边主义和捍卫和平，比以往任何时候都更加重要。同样重要的是，巴西和中国要继续在这些问题上发表意见。”

卢拉认为，在全球治理领域，联合国2030年可持续发展议程全面阐明了将可持续发展的理想转化为所有人的共同繁荣，是相关领域的良好行动指南。他建议巴中两国在国际劳工组织、联合国教科文组织和粮农组织等国际组织和多边机构中进行更多协调。

卢拉还强调金砖国家对建立更加民主和包容的国际秩序的作用。他说，“保持该机制的特性和一致性至关重要，这意味着支持多边主义，促进发展中国家在国际体系中发挥更重要的作用。”

卢拉认为，巴中加强合作对于人类应对气候变化也具有重要意义。“气候变化是一个具体威胁，特别是会影响到脆弱人群，并可能阻碍我们消除贫困和饥饿的努力。”卢拉说，“巴西和中国可以推进向低碳经济的转型。巴西拥有清洁能源矩阵，可以扩展并与中国投资相结合。”

卢拉还期待中国在推进拉美和加勒比区域一体化上发挥作用。“没有公路、铁路、输电线路、电信以及空中和海上的连接，就不可能实现区域一体化。”卢拉说，“中国可以在帮助整合该地区的基础设施方面发挥积极作用。”（新华社巴西利亚4月12日电 记者 卞卓丹 陈威华 罗婧婧）

【作者简介】

▲章婕妤，女，中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员。研究领域：美拉产业链合作，中拉新能源产业合作，中拉关系和美拉关系，古巴、中美洲和南美洲国家国情研究。

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